如果整个朝堂，只有瑞傅一个人是支持的。
而他还是夏皇即将任用之人。
所有大臣全部反对。
如果这个时候，夏皇还要继续推进，那就是听不进忠言的昏君了。
这就是政局。
皇权自然是至高无上的，皇帝自然也是货真价实的九五之尊。
但有些事情，有些时候，就是不能做出决定。
尤其关乎国家的时候。
这就是所谓的与士大夫共治天下。
同时也是为什么，即便秦慕那个时空，三省六部制看似已经是比较完善的政体，后面的王朝却依旧还是要不断做出改革，继续加强中央集权的原因所在。
